美啟動調查強迫勞動 政院:ART 成果可望維持最佳待遇
行政院台美經貿工作小組表示,美方近期接連啟動多項301調查,主要是因應美國最高法院相關判決,尋求重建制度性關稅措施的替代法律途徑,相關發展政府均持續掌握。
美國貿易代表署(USTR)於美東時間12日宣布,依《1974年貿易法》第301條款,對歐盟、中國大陸、加拿大、英國、日本、韓國、馬來西亞、新加坡、印尼、越南、泰國、柬埔寨及台灣等約60個貿易夥伴,就「未確實執行禁止進口強迫勞動產品」展開調查。
工作小組指出,接軌國際勞動規範是政府既定政策方向。過去行政院副院長鄭麗君率領談判團隊與美方磋商時,雙方已就相關議題進行充分意見交換並取得高度共識。今年2月雙方簽署「台美對等貿易協定」(ART),其中即納入防止強迫勞動及禁止進口強迫勞動產品的相關承諾。
台美經貿工作小組表示,美方在啟動本案調查後,已透過書面方式向我方說明,並認可台灣在ART中對於禁止進口強迫勞動產品的承諾,也將在調查過程中審酌我方相關努力。政府有信心,在調查過程中可讓美方充分了解台灣在制度與政策上的推動成果,確保最終結果能反映ART談判成果,並維持台灣在相關關稅措施中的相對優勢與最佳待遇。
在配套措施方面,為協助產業降低強迫勞動及經營風險,勞動部已於今年2月13日發布「企業防治強迫勞動參考指引」,並與經濟部合作,啟動對製造業等相關廠商的輔導,協助企業在招募與管理移工時符合國際勞動規範。
法制面部分,勞動部規劃在《就業服務法》中增訂「禁止留置勞工重要證件」的規範條文,以避免涉及強迫勞動情事,目前相關草案已送行政院進行法制作業程序。同時也將持續精進雇主直接聘僱移工制度,並優化仲介評鑑機制。
至於防止涉及強迫勞動商品進入國內市場的機制,未來相關部會將以《貿易法》作為管制法源,並與美方合作推動相關執行措施,以因應全球供應鏈日益重視人權、韌性及永續治理的貿易趨勢。
台美經貿工作小組強調,面對美方啟動301調查,先前台美談判所取得的成果將是台灣最有利的基礎。對於美方已公布或未來可能納入301調查的相關議題,由於多數已在ART談判中取得共識,政府預期調查結果將充分反映既有談判成果,並確保台灣所取得的最佳待遇不受影響。