实训基地成“空壳”：真政绩不是烧虚火

转自：成都日报锦观

实训基地成“空壳”：真政绩不是烧虚火

□张帆

举债3.68亿元、总投资超7亿元，一片占地近140亩的“农业实训基地”，建成后只见会堂、酒店、健身房、棋牌室，却找不到一处跟种植、养殖等相关的场所和设备……4月14日，央视曝光的山东莒南县农业实训基地乱象，荒诞得让人笑不出来。

一个农业实训项目，被硬生生地改为城市综合体建设，当地的主要领导对此会毫不知情？如果知情，那这位领导又为何视而不见、听之任之？这背后，恐怕不是“失察”二字能轻轻带过的。

领导干部作为“关键少数”，必然会经手管辖地区重大项目从立项、规划到资金审批等所有关键决策的节点。各地正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育，更是把“一把手”的政绩观作为重点。透过此次乱象，要避免政绩虚火，需要警惕“一把手”变成“一霸手”。

所谓“一霸手”，就是决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔。这当中问题的核心在于，部分人员把政绩当成了装点自我的“名头”和“排场”。比起默默做实田间地头的技术推广、完善农业设施这些见效慢、难出彩的“潜绩”，打造一个占地百亩、气势恢宏的“形象工程”，显然更能满足个人的政绩虚荣。至于本地老百姓需不需要、未来债务谁来偿还，也就都不在考虑范围之内了。

更令人担忧的是，一旦这种逻辑凌驾于制度之上，所有监管环节都会失效。就像此次事件中所反映的问题：这样一个庞大的工程项目，不管是规划设计、专项债使用，还是收益测算都严重偏离实际，可它偏偏从立项、可行性研究报告到规划、建设、验收的两年时间内，在各个部门的监管之下，顺利建成。这当中，恐怕不是没人发现问题，而是发现了也没人敢叫停。于是，论证成了表演、审批成了盖章、监督成了摆设。

与此同时，这样任性决策种下的苦果，往往要整个地方来咽。这笔债不会因为主要领导的调任而抹去，只会继续压在地方财政账上，留给后任去填坑，留给当地老百姓去承受。前任拍脑袋，后任拍大腿，可大腿拍烂了，债务也不会消失。这对于一地后续的发展，无疑将带来巨大的压力，更进一步来看，这也是对地方发展信心的长期透支。

说到底，防止政绩虚火，关键还是要扎紧制度的笼子。重大项目上马，需求调研要让群众参与，规模论证要经得起第三方拷问，用途变更必须重新审批并公开透明。更要紧的是，政绩考核的指挥棒得转向——不能让“大项目、大投资”成为升迁的捷径，而要让“潜绩”成为硬杠杠：土地还在不在种粮？债务扛不扛得住？农民有没有真受益？把这些当作镜子，才能照得出谁在实干、谁在演戏。

真正的政绩不是烧出来的虚火，而是从实际出发、遵循规律、稳扎稳打干出来的实绩。让权力在阳光下运行，以实事代替虚功，以潜绩擦亮显绩，才能把每一分公共资金用在刀刃上，让每一个项目真正造福一方。