非洲三国突撤飞航许可 赖清德出访斯威士兰临时喊停

台湾总统赖清德原定星期三（4月22日）出访非洲国家斯威士兰（台称史瓦帝尼），台湾总统府星期二（21日）临时宣布，因专机航程途经的塞舌尔、毛里求斯及马达加斯加三国，在北京施压下无预警取消飞航许可，经安全评估后，决定暂缓出访，改由特使代表赴会。

斯威士兰是台湾在非洲唯一的邦交国。为庆祝斯威士兰国王登基40周年暨58岁华诞，赖清德原定从星期三（22日）到星期天（26日）率团访问该国。

但台湾总统府星期二傍晚6时由秘书长潘孟安、国安会秘书长吴钊燮及外交部政务次长吴志中召开临时记者会，宣布赖清德将无法按原定计划出访斯威士兰。

潘孟安宣读总统府声明时指出，专机航程途经的塞舌尔、毛里求斯、马达加斯加三国在无预警状况下，无端取消专机飞航许可，并指“实际原因为中国当局以经济胁迫在内的强力施压”。

由于台湾在野的国民党主席郑丽文4月上旬才刚与中共总书记习近平会面，潘孟安在问答环节说，北京对外做出对台湾有善意、两岸要和平， 一方面又持续对台进行各种威胁、打压，一而再再而三的伤害台湾人民的情感，“这正好证明了所谓的中国的善意是假的，威胁是真的”。

对于行程生变时间顺序，吴钊燮则进一步指出，塞舌尔、毛里求斯及马达加斯加的飞航情报区位于前往斯威士兰的关键航道，原先台湾已依国际惯例与程序，顺利取得所有国家的飞航许可；但三国近日内却无预警、无端取消许可，情况相当罕见。

吴志中则说，相关非洲国家对中国大陆有高度经济依赖，事件凸显北京透过压力影响他国在主权范围内的决定。

亲绿的《自由时报》当晚进一步引述台湾匿名国安官员指出，根据台湾与友方掌握情资，北京这次是威胁撤销巨额债务豁免、停止融资及进一步经济制裁等“经济胁迫”，要求三国撤销对赖清德专机航经其飞航情报区的飞航许可。

这是历届台湾总统出访各国以来，首次发生因飞航许可取消，而无法出行的案例。

赖清德当晚透过脸书发文回应，表示在最高安全考量下，他接受国安团队建议，决定暂缓访问。他强调，虽然行程延后，但台湾对斯威士兰的重视与情谊不变，将另派特使代表出席双庆活动，外交团队也会持续推动各项双边合作。

对于这起事件，国民党文传会主委尹乃菁通过新闻稿表示深感遗憾，并呼吁中国大陆减少打压。她也强调，此事与国共两党领导人之前的会面无关。

台湾民众党也发表声明，对中国大陆表达严正抗议与谴责，并表明支持台湾政府持续稳健推动外交、维系友邦关系。

截至发稿，大陆官方尚未对此事做出回应。

上海海峡两岸研究会研究员包承柯接受《联合早报》采访时指出，台湾目前仅剩少数邦交国，非洲又仅存斯威士兰与台湾维持邦交，台湾领导人出访本就面临较高限制，这类情况未来恐怕会更加普遍。

在他看来，“国际社会一直都认为，台湾是中国的一部分，都秉持一个中国的原则”“这是越来越能看到的一个国际社会普遍现象”，也反映北京在国际社会上的影响力持续上升。

台湾淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳受访时则说，在“习郑会”后，北京出手阻挠赖清德出访，显示在对台政策上的强硬与蓝绿差别对待仍在加码，必然进一步引爆两岸关系的负面效应，民进党政府有强烈反弹也是可以预期的。