淮安区河下街道：“五维协同”共绘基层治理新画卷

（来源：新华日报）

近年来，淮安市淮安区河下街道坚持“党建引领、智慧治理、融合服务”工作主线，创新构建阵地、组织、主体、品牌、场景“五维协同”共治格局，将分散的治理资源、服务力量、特色场景“串联成线、编织成网”，推动基层治理从“碎片化”向“一体化”深化，初步形成全域覆盖、上下贯通、多方参与、智慧高效、富有活力的基层治理新体系。

一站解纷，让群众“只进一扇门”。走进河下街道“一站式矛盾纠纷调处中心”，大厅内秩序井然，各类窗口标识清晰。这里整合了原社会治理指挥中心、为民服务中心、阳光信访接待中心“三个中心”，融合12345热线、阳光信访、苏解纷“三个平台”，聚合党建引领、网格管理、法治护航“三支队伍”，在全市率先实现集约高效的矛盾调处模式。自2024年7月底挂牌以来，中心已成功调解矛盾纠纷1200余件，调解成功率超97%，真正实现群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”。

一网到底，组织触角延伸至楼栋。2025年以来，街道以“三化融合 淮安善治”试点为契机，构建“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员楼栋长”四级组织网络，推动治理触角向最基层延伸。同步推进“一网格一支部一阵地”建设，在小区打造“暖心驿站”等服务微阵地。其中，玖珑湾小区联合物业打造的“暖心驿站”成效显著，已被列为全省党建引领小区治理现场会观摩点位。

四方协同，党建引领物业治理创新。小区治理，物业是关键。河下街道着力构建“党组织引领、物管委监督、物业服务、居民参与”四方共治机制，推行社区与物业“双向进入、交叉任职”。西城花园小区创成省级示范点。目前，辖区所有小区均成立物管委，吸纳40名村（社区）“两委”成员及504名在职党员参与治理。对老旧小区、安置房等，由街道托底提供基本物业服务，确保服务不缺位。

一社一品，多元调解品牌百花齐放。在持续打造螺蛳街村“小螺号”、穿运村“金纽带”、紫藤树村“家事调解室”等品牌基础上，街道深入推进“一社区一亮点”品牌计划，引导各村（社区）因地制宜形成特色调解队伍与工作机制。同时广泛吸纳老党员、退休干部、物业及业主代表加入调解队伍，发挥人缘地缘优势，努力实现“小事不出组、大事不出村”。

文旅融合，治理效能赋能景区提升。街道紧扣“小区就是景点，街道就是景区，市民就是讲解人”的总体导向，以“党建红”赋能“文旅兴”。全过程参与古镇街巷整治、景观打造、立面改造等保障工作，深入开展后街背巷“地净、墙洁、瓦整、菜地规整”专项整治。高标准建设古镇党群服务中心，打造“5分钟服务圈”和红色主播阵地，持续优化古镇“软环境”，实现治理效能与服务品质同步增强。

杨雅雪 王一纯 张开艳