3000亿元特别国债招标时间落定！国有大行将迎第二轮定向注资

来源：金融时报

记者：余嘉欣

3000亿元特别国债发行日期已落定。

近日，财政部公布了2026年一般国债、特别国债发行有关安排。公示信息显示，2026年中央金融机构注资特别国债发行方面，5年期和7年期特别国债的招标日期分别定于5月22日、6月12日，均为首发，付息方式为按年付息。

这也意味着国有大行将迎来第二轮定向资本补充。

财政部发行特别国债支持国有大行补充资本，是落实更加积极的财政政策的切实举措。‌中国财政科学研究院党委书记、院长杨志勇表示，发行特别国债3000亿元支持国有大型商业银行补充核心一级资本，将有力增强商业银行的信贷投放能力。

2024年9月24日，金融监管总局局长李云泽曾在国新办发布会上表示，国家计划对六家大型商业银行增加核心一级资本，将按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路有序实施。

2025年，财政部发行首批特别国债5000亿元，支持中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行补充核心一级资本。四家银行合计募资金额达到5200亿元，财政部出资5000亿元。发行完成后，上述四家国有大行的核心一级资本充足率分别提高0.86个百分点、0.48个百分点、1.28个百分点、1.51个百分点。

今年的《政府工作报告》提出，拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。市场普遍认为，本轮注资中工商银行与农业银行将成为主要对象。两轮合计8000亿元的资本支持，将构建起覆盖全部国有大型商业银行的系统性资本保障体系。

中金公司研究部测算分析，本轮注资完成后，3000亿元资本有望撬动约4万亿元的资产扩张，提升国有大行直接信贷投放和外延并购能力，有力支持实体经济和防范金融风险。

“本轮注资的核心目标，是提升国有大行的中长期可持续发展能力。”上海金融与发展实验室主任曾刚表示，就直接效果而言，3000亿元核心一级资本的注入，将通过杠杆效应显著扩大信贷投放空间，为稳增长政策提供充足弹药。

从首轮注资落地情况看，2025年3月底，四家国有大行集体发布定增预案，6月中下旬募资全部到位，从公告启动到资金到位仅历时两个多月。业内专家预计，此轮资本补充机制已相当成熟，节奏稳健且可预期。

年报数据显示，截至2025年底，工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、交通银行和邮储银行的核心一级资本充足率，分别为13.57%、14.63%、11.08%、12.53%、11.43%和10.53%，均高于监管红线，行业整体经营稳健。业内专家表示，两轮注资后，六大国有银行资本充足率将显著提升，支撑国有大行向高质量发展模式转型。

责任编辑：王馨茹