石化化工行业老旧装置更新改造方案来了

（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者 | 刘宝亮

石化化工行业是国民经济的重要基础产业、支柱产业，经济总量大、产业关联度高，对稳定经济增长、保障能源和产业链供应链安全具有重要作用。近日，工业和信息化部、国家发展改革委等七部门联合印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026-2029年）》（以下简称《行动方案》），全面推进石化化工行业老旧装置改造升级，推动行业高质量发展。

经过多年发展，我国已成为全球最大的石化化工产品生产国和消费国，2025年石化化工行业增加值占工业的13.7%，炼油、乙烯、合成树脂等20多类基础化学品产能居世界首位，有效发挥稳定工业经济压舱石作用。但部分早期建成的装置设计和建设标准低、工艺落后、自动化控制水平不高，存在安全环境风险大、布局不尽合理、装置运行效率低等问题，随着时间推移，老旧装置数量还将持续增加，风险也将不断积累放大，影响行业平稳运行和高质量发展。加快石化化工行业老旧装置更新改造，是从根源上消除安全环境风险的重要举措，也是提升行业技术装备水平、培育发展新质生产力的有效路径。

为摸清老旧装置底数，2025年工业和信息化部、国家发展改革委等部门联合印发通知，组织各地对投产运行超过20年的石化化工老旧装置进行摸底评估，对摸排出的老旧装置，对照有关产业政策以及安全生产类、生态环境类、能效能耗类相关标准规范，逐一评估是否需要更新改造。目前各地摸底评估工作均已完成，共报送1600余套老旧装置，有600余套装置需更新改造，主要集中在传统化工领域。

《行动方案》明确提出，到2029年，各地2025年已确定的石化化工老旧装置更新改造任务全面完成，2026年后新确定的更新改造任务按计划推进。年度滚动摸底评估、持续改造提升的长效工作体系不断健全，标准引领和政策协同效应进一步发挥。

国家发展改革委产业发展司副司长曹传贞介绍说，近年来，国家发展改革委会同有关部门和地方，不断加强石化化工产业政策宏观调控，实施石化产业提质升级行动，统筹“增量做精”和“存量做优”，持续推动产业高质量发展。在此过程中，石化化工老旧装置也得到优化发展。一是统筹产业规划布局，支持茂名石化、齐鲁石化、上海石化等重点企业炼油、乙烯等老旧装置通过拆老建新、拆小建大提升装置本质安全水平，促进企业转型升级。二是加强产业政策指导，修订完成《产业结构调整指导目录（2024年本）》，动态更新石化产业鼓励、限制和淘汰类方向，推动老旧落后工艺技术、装备淘汰退出。三是实施节能降碳改造，制定实施《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南》，突出能效引领，推动能效落后的石化化工老旧装置应用先进成熟技术，加快节能降碳改造和绿色转型。

曹传贞表示，下一步，国家发展改革委将继续会同有关部门和地方，进一步强化产业政策执行，抓好《行动方案》的落实，推动石化化工老旧装置加快提质升级和高质量发展。